Oznamovanie protispoločenskej činnosti

Podmienky poskytovania ochrany osobám v pracovnoprávnom alebo inom obdobnom vzťahu v súvislosti s oznamovaním kriminality alebo inej protispoločenskej činnosti (ďalej len „protispoločenská činnosť“) a práva a povinnosti osôb pri oznamovaní protispoločenskej činnosti upravuje zákon č. 54/2019 Z. z. o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ochrane oznamovateľov„).

Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) vydalo podľa § 10 ods. 9 zákona o ochrane oznamovateľov vnútorný riadiaci akt – Smernica Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky č. 18/2025 o vnútornom systéme preverovania oznámení o protispoločenskej činnosti (ďalej len „smernica“), ktorý upravuje najmä postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní a preverovaní oznámení o protispoločenskej činnosti a podmienky poskytovania ochrany oznamovateľom.

Ministerstvo vydalo túto smernicu a prostredníctvom zodpovednej osoby plní úlohy podľa  zákona o ochrane oznamovateľov aj vo vzťahu k právnickým osobám v pôsobnosti ministerstva, zamestnávajúcim menej ako 50 zamestnancov, ktorými sú:

  • Antidopingová agentúra Slovenskej republiky,
  • Národné športové centrum,
  • Fond na podporu športu,
  • Fond na podporu cestovného ruchu 

Ministerstvo prispieva k transparentnej a etickej kultúre na pracovisku a deklaruje, že všetky oznámenia o protispoločenskej činnosti budú preverené, oznamovatelia chránení a zistené porušenia budú podľa svojho druhu v zmysle príslušných právnych predpisov riešené. 

Zodpovednou osobou, ktorá plní úlohy ministerstva podľa zákona o ochrane oznamovateľov je odbor kontroly, petícií a sťažností.

Oznamovateľ

  • oznamovateľom môže byť len fyzická osoba,
  • oznámenie o protispoločenskej činnosti súvisiacej s ministerstvom môže ministerstvu podať každý zamestnanec ministerstva ako aj iná fyzická osoba podľa § 2 písm. a) zákona o ochrane oznamovateľov, napríklad bývalý zamestnanec ministerstva, osoba, ktorá sa zúčastnila výberového konania alebo dodávateľ ministerstva.

Oznámením sa rozumie:

  • uvedenie skutočností, o ktorých sa fyzická osoba dozvedela v súvislosti s pracovnoprávnym alebo iným obdobným vzťahom, a ktoré sa týkajú protispoločenskej činnosti,
  • oznámenie, ktoré môže prispieť alebo prispelo k objasneniu závažnej protispoločenskej činnosti podľa § 2 písm. d) zákona o ochrane oznamovateľov (ide napríklad o trestný čin sprenevery, podvodu, poškodzovania finančných záujmov Európskej únie, machinácie pri verejnom obstarávaní, prijímania úplatku, podplácania, správny delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s hornou hranicou vo výške najmenej 30 000 eur, a pod.) alebo k zisteniu alebo k usvedčeniu jej páchateľa, je kvalifikovaným oznámením.

Protispoločenskou činnosťou sa rozumie:

  • kriminalita, t. j. konanie, ktoré je trestným činom,
  • iná protispoločenská činnosť, t. j.
  • konanie, ktoré je priestupkom alebo iným správnym deliktom,
  • konanie, ktoré nie je priestupkom alebo iným správnym deliktom, ale pôsobí negatívne na spoločnosť a zároveň je spôsobilé ohroziť alebo porušiť verejný záujem. 

Oznámenie o protispoločenskej činnosti je možné podať:

  • zodpovednej osobe ministerstva:
  • v listinnej podobe prostredníctvom poštovej zásielky na adresu ministerstva (Pribinova 16549/32, 810 08 Bratislava) s označením na obálke „Odbor kontroly, petícií a sťažností – NEOTVÁRAŤ“,
  • ústne do zápisnice; oznamovateľ môže na tento účel požiadať o osobné stretnutie so zodpovednou osobou,
  • elektronicky na e-mailovú adresu protispolocenska.cinnost@mincrs.sk, ktorá je dostupná 24 hodín denne – táto E-mailová adresa neslúži na podávanie sťažností, petícii, oznámení podľa osobitných predpisov (napr. podľa zákona č. 9/2010 Z. z., č. 211/2000 Z. z., č. 71/1967 Zb. a pod.), ani na priame podávanie trestných oznámení, ktoré patria do kompetencie orgánov činných v trestnom konaní (polícia, prokuratúra).
  • Oznámenie možno podať aj anonymne. Oznamovateľ, ktorý oznámenie podáva anonymne, môže uviesť anonymnú emailovú adresu, prostredníctvom ktorej môže v danej veci naďalej komunikovať.

    Orgánom príslušným na prijatie oznámenia:
  • Úradu na ochranu oznamovateľov,
  • prokuratúre, v prípade, že sa jedná podozrenie z trestného činu,
  • príslušnému správnemu orgánu v prípade, že sa jedná o podozrenie zo správneho deliktu, ktorý je závažnou protispoločenskou činnosťou,
  • inej príslušnej inštitúcii, orgánu, úradu alebo agentúre Európskej Únie.

Ochrana oznamovateľa

  • Status chráneného oznamovateľa (preventívna ochrana)
  • o udelenie tejto ochrany môže žiadať oznamovateľ, ktorý urobil oznámenie vo veci závažnej protispoločenskej činnosti orgánu činnému v trestnom konaní alebo orgánu, ktorý je príslušný na konanie o správnom delikte (ďalej len „správny orgán“), a to pri podaní oznámenia alebo počas trestného/správneho konania,
  • žiadosť sa podáva prokurátorovi alebo príslušnému správnemu orgánu písomne alebo ústne do zápisnice,
  • ak prokurátor/správny orgán zistí, že oznamovateľ, ktorý podal žiadosť o poskytnutie ochrany, urobil kvalifikované oznámenie, bezodkladne mu poskytne ochranu podľa § 7 zákona o ochrane oznamovateľov – udelí status chráneného oznamovateľa a túto skutočnosť písomne oznámi oznamovateľovi, ministerstvu a Úradu na ochranu oznamovateľov,
  • doručením oznámenia o poskytnutí ochrany ministerstvu sa oznamovateľ stáva chráneným oznamovateľom,
  • ak oznamovateľ získal status chráneného oznamovateľa, ministerstvo môže urobiť právny úkon alebo vydať rozhodnutie v pracovnoprávnom vzťahu voči chránenému oznamovateľovi, na ktorý nedal súhlas, len so súhlasom Úradu na ochranu oznamovateľov.
  • Pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu (následná ochrana)
  • ak sa oznamovateľ domnieva, že v súvislosti s oznámením bol voči nemu urobený pracovnoprávny úkon, s ktorým nesúhlasí, môže do 15 dní odo dňa, keď sa dozvedel o pracovnoprávnom úkone, požiadať Úrad na ochranu oznamovateľov o pozastavenie účinnosti tohto pracovnoprávneho úkonu,
  • ak žiadosť o pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu bola doručená vo vyššie uvedenej lehote 15 dní a ministerstvo v primeranej lehote určenej úradom nepreukáže, že pracovnoprávny úkon nemá príčinnú súvislosť s oznámením, Úrad na ochranu oznamovateľov vydá potvrdenie o pozastavení účinnosti pracovnoprávneho úkonu a doručí ho ministerstvu a oznamovateľovi,
  • pozastavenie účinnosti pracovnoprávneho úkonu sa začína dňom doručenia potvrdenia oznamovateľovi a skončí sa uplynutím 30 dní od doručenia potvrdenia oznamovateľovi. Doručením návrhu na nariadenie neodkladného opatrenia na súd počas tejto lehoty sa trvanie pozastavenia účinnosti pracovnoprávneho úkonu predlžuje až do nadobudnutia vykonateľnosti rozhodnutia súdu o tomto návrhu.